北京，2026年6月5日 — 工业和信息化部今日正式印发《制造业数字化转型行动方案（2026-2028）》（以下简称《方案》），旨在加快推动制造业全要素、全流程、全产业链的数字化改造，为新型工业化注入新动能。这是继“十四五”规划之后，我国在制造业领域出台的又一项系统性政策法规，引发业界广泛关注。

政策背景：从“数字化普及”迈向“深度智能化”

据工信部相关负责人介绍，当前我国制造业数字化转型已进入关键窗口期。截至2025年底，规模以上工业企业关键工序数控化率超过65%，但仍有大量中小企业面临“不敢转、不会转、转不起”的困境。同时，工业数据安全、标准互认、平台互联等瓶颈日益凸显。为此，《方案》围绕“基础设施升级、技术攻关突破、应用场景拓展、安全保障强化”四条主线，制定了12项重点任务和5类保障措施。

核心内容：六大亮点推动产业变革

1. 建设国家工业互联网大数据中心（二期）
《方案》提出，2026年底前完成全国工业互联网大数据中心（二期）建设，实现重点行业数据汇聚率达到80%以上，并建立跨区域、跨行业的数据共享流通机制。

2. 实施“链主”企业牵引工程
鼓励龙头制造业企业开放数字化平台，带动上下游中小企业“上云用数赋智”。对成功带动产业链协同改造的“链主”企业，给予税收减免和专项奖励。

3. 突破工业软件“卡脖子”技术
设立国家工业软件技术攻关专项，重点攻克EDA、高端CAE、MES等关键软件，力争到2028年国产工业软件市场占有率达到40%以上。

4. 制定智能制造标杆评价体系
发布《智能制造能力成熟度评价指南（2026版）》，建立分级分类的示范工厂认定标准，对达到4级及以上的企业给予金融信贷绿色通道。

5. 深化工业数据安全治理
出台《工业数据分级分类管理办法》，明确企业数据安全主体责任，并建设国家工业数据安全应急响应中心。

6. 培育数字技能人才
联合教育部启动“数字工匠”万人培训计划，2026年、2027年、2028年分别培训不少于10万名制造业数字化人才。

专家解读：政策落地将重塑产业竞争格局

中国电子信息产业发展研究院研究员王伟表示，此次《方案》的最大特点是“问题导向”与“目标导向”并重。“过去几年，制造业数字化转型‘盆景’多、‘风景’少，一个重要原因是缺乏系统性政策合力。《方案》从技术、资金、人才、安全四个维度打出‘组合拳’，有望真正打通数字化转型的痛点堵点。” 同时，政策特别强调了对中小企业的扶持，包括设立专项数字化转型基金、推广普惠性数字化解决方案等，预计将带动超过50万家中小企业实现数字化升级。

行业反响：企业积极谋划布局

多家制造业上市公司今日发布公告，表示将紧抓政策机遇。三一重工宣布将在2026年下半年启动“灯塔工厂2.0”改造计划；海尔卡奥斯平台则透露已与国家工业互联网大数据中心达成数据互通协议。与此同时，一批工业软件企业股价应声上涨，市场情绪活跃。

后续工作：监督考核与动态调整

工信部表示，将建立《方案》落实的季度监测和年度评估机制，并向社会公开关键数据。各省、自治区、直辖市须在2026年8月前出台配套实施细则。政策执行过程中，将根据技术发展和行业需求进行动态调整，确保方案始终符合实际需要。

（完）